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　　信宜委托中山大学旅游学院保继刚教授团队编制了《信宜市旅游发展总体规划（2022－2030）》，围绕打造云茂高速、包茂高速农文旅融合带为抓手，对旅游产业进行了高位全面的规划布局，致力打造“云开-云雾”两山生态旅游度假核心IP和面向粤港澳大湾区的中长途休闲度假目的；出台《信宜市加强旅游资源保护和开发利用管理办法（试行）》，夯实科学保护开发、可持续发展的基础。近几年来，坚持《旅游总规》一张蓝图绘到底，谋划实施了三华李度假区、山水双合、李花谷、马安竹海、窦州里、牙雕馆等一批成效显著的农文旅项目并串珠成链，搭建和完善了全域农文旅融合发展的基本框架。

　　探索“政府投基建+企业投运营”配比投资模式。信宜创新“政企配比投资”对赌模式。政府通过专项债、涉农资金等多元渠道投入，五年来，撬动近8亿元社会资本投入农文旅项目。同时，推行EPC+O建设运营一体化模式，将设计、建设与运维捆绑，确保企业兼顾建设品质与长期运营，山水双合、马安竹海、黄华江虎跳峡等标杆项目均通过该模式打造成为一流乡村旅游目的地。

　　建立“专业化运营+景村共管”运营管理体系。信宜引入具备成熟经验的市场主体负责项目统一招商、运营与管理，同时推进景村共融治理。通过编制《信宜市乡村振兴景村共融精细化管理规定》，明确政府、企业、村集体与村民的权责边界，形成专业运营与乡村自治协同发力的管理格局。在土地与农房利用上，由政府协调拆迁安置，村集体集中流转闲置农房和土地，企业进行统一开发，如黄华江虎跳峡留下村民宿采取成片拆迁搬迁安置方式，搬迁了11户61人，腾挪39亩土地；马安竹海半山云居酒店采取成片拆迁搬迁安置方式，搬迁了10户52人，腾挪了20.6亩土地。同时，引导村民将闲置的房屋和土地长租20年给村集体，再由村集体将这些民房和土地集中租赁给企业，由企业进行统一招商、统一运营、统一管理，丰富景区的业态。

　　激发“政策引导+群众参与”内生动力。信宜出台精品民宿发展指导意见、群众自营业态培育扶持方案等政策，从资金、技术、宣传等方面为村民参与文旅发展提供支持。通过政策引导村民将闲置资产长租给村集体，再由村集体集中租赁给企业，既盘活存量资源，又保障村民稳定收益，形成“政策激励—群众参与—产业发展”的良性循环。

　　交通网络得到显著优化。以云茂高速、包茂高速为骨干，打造农文旅融合带，串联12个核心景区，构建全域旅游交通廊道。两条结合带覆盖16个镇36个行政村，实现景区与城乡路网无缝衔接，为大湾区游客打造“三天两夜”休闲旅游交通圈，极大提升了旅游可达性。

　　圩镇乡村面貌焕然一新。通过连片推进农房拆建与集中安置，为项目建设腾挪发展空间的同时，改善乡村居住环境。黄华江虎跳峡留下村、马安竹海等项目分别搬迁村民，既保障村民居住权益，又让乡村风貌与景区景观协调统一，打造出“高山度假旅居目的地”“粤西桃花源记”等特色风貌样板。

　　公共配套与景观廊道同步升级。建成6个直升机停机坪，开通7条观光航线，双合—马安航线多万元；同步推进景区公共服务设施与景观廊道建设，完善游客服务中心、停车场等配套，打造兼具生态美感与实用功能的景观带。中国牙雕艺术馆、窦州里、三华李度假区等节点景观与沿途自然风光有机融合，形成“串珠成链”的全域景观格局。

　　农业基础持续巩固与提升。立足三华李、竹子等特色农业资源，将农业生产与旅游观光、研学体验相结合，打造三华李主题公园、万亩竹海等农业旅游载体。通过农文旅融合倒逼农业标准化生产，提升农产品品质，为后续加工与消费升级奠定基础。

　　农产品加工与餐饮消费创新发展。结合“粤菜师傅”工程，研发特色农产品主题菜系，推出李子宴、全竹宴、苦瓜宴三大美食名片，进一步丰富游客体验，推动农产品从“田间”到“餐桌”再到“货架”的价值链延伸。依托精品酒店、民宿打造特色餐饮体验，让三华李等农产品成为旅游消费热点，实现农业附加值倍增。

　　文旅业态与节庆赛事引流增效。整合资源打造2条全国、3条省级乡村旅游精品线路，打造研学品牌，近三年研学接待超200万人次。创新“旅游+文化+体育+节事”模式，常态化举办李花节、享李季等活动，2025年已开展非遗、体育赛事70余场。2025中国山地自行车公开赛首站、广东省KOM爬坡王挑战赛、广东环云开山越野赛等国家级、省级赛事吸引全国参与者，赛事期间带动景区及周边酒店民宿入住率高达98%。

　　就业与创业机会显著增加。农文旅项目建设与运营带动餐饮、住宿、服务等相关产业就业，为当地村民提供大量直接就业岗位，其中马安村带动周边村民就业200多人，吸引村内人口回流达到110多人，双合村带动超500村民从事旅业。政策扶持村民自主创业，发展民宿、农家乐等业态，其中青年创业占比54.55%，2024年新增9家“信字号”旅游民宿，形成“人人参与、人人受益”的就业创业格局。

　　村集体经济收入持续增长。推进集体经济组织股份制改革，建立分红机制，钱排镇双合村2023年、2024年分红分别达到113万元、126万元。通过土地、农房流转租赁，村集体获得稳定收益，同时参与项目运营分红，实现集体经济大幅增长。

　　农民增收渠道多元化拓展。村民通过土地流转得租金、参与就业得薪金、自主经营得酬金、集体分红得股金，收入渠道不断拓宽。怀乡镇、朱砂镇、平塘镇、白石镇、钱排镇等沿线万群众通过农文旅融合实现增收，其中，黄华江虎跳峡项目将带动10万群众持续获益，真正实现“绿水青山”向“金山银山”的转化。